(汉国的毛纺皮革加工作坊在东胡慕容部落没有站住脚，只好撤了出去。汉国文化传播使者却牢牢地在慕容部落站稳了脚跟。
刚刚出了正月，汉国朝廷专门向慕容部落又派出了百名文化传播使者，这些文化传播使者深入到牧民之中教授知识，传播文化，很快就在当地树立起极高的威望，知识和文化就像磁铁一样将更多的牧民吸引了过去。
对于散落在社会最基层的文化传播活动，各国权政并没有给予什么关注，可以说非常漠然。慕容天也是如此，他不能容忍汉国将加工作坊侵入自己的地盘，因此对族人下了密令严加干涉，却对汉国传播文化的学士们漠视不理。
最近他的外交活动又频繁起来，频频出访几个盟友部落和一些中立部落，蛰伏了一阵子的野心又开始膨胀起来，不过这次他改变了策略，显然是他背后的高参幕僚张景又有了新的谋略。
相对于东胡的暗潮涌动、风云变幻，秽盟和发国就明目张胆、大张旗鼓的多了。
发国因去冬大雪封山，断了狩猎户的粮路，靠近山区大多数地区都出现了粮荒，发国朝廷最终还是决定采取对外抢掠的策略，来转嫁国内的粮荒和居民的躁动。对西面强大的汉国他们不敢轻易招惹，而东面的肃慎国相隔着崇山峻岭，交通不便，因此目标只剩下了北面的秽盟。
可惜的是，发国的日子不好过，北面的秽盟也好不到哪里去，大雪一样使他们损失惨重，结果两国抢掠的大军碰到了一起，大战一场，谁也没占到便宜，双双损兵折将空手而回，也算对国民有所交待了。
没想到这场抢掠大战，却使汉国位于两国边境地区的毛纺皮革加工作坊纷纷从国内招募保护者，组成了作坊区保卫队，多者高达几百人，担心受到大战波及造成人员财物损失，增强点自卫能力，这也是无可厚非的。影响所及，秽盟、发国各地的汉国毛纺皮革加工作坊纷纷效仿，都建立起了自卫性质的作坊区保卫队。顿时大批训练有素的青壮男子涌入两国，受聘于各个毛纺皮革加工作坊。
汉国全民皆兵，训练有素自然不足为奇，而且每个作坊保卫队多的也就四五百人，少的还不足百人，又分散在各地，所以两国朝廷也就挣一只眼闭一只眼默认了。
东胡的毛纺皮革加工作坊有样学样，很快也都建立了保卫队，在敌对区虽然受到了一些非议和阻挠，但破了点钱财，也都建立了起来。
此举却让玄武军团、猎豹军团各损失了两个最精锐的营，这四个营组成的作坊保卫队接受各自军团和内府纺织制衣司双重领导，两个军团所缺兵额迅速由预备役补齐。
秽盟、发国受困国内的粮荒，不得不向汉国派出使者请求交易粮食，汉王非常痛快地就答应了，只是对交易物作出了限定，只能用强壮马匹换粮食，交换比价上可以向两国倾斜一下。
秽盟、发国两国使者怎敢轻易答应用马匹交换粮食，急忙各派人回国请示，谈判只好暂停。
两国使者派出的人还未回到都城呢，汉国的文化传播使者早已有针对性地宣传汉王为解两国灾民之困，马上答应了两国使者的要求，并以低于正常交易价格很多的交易价与两国交易马匹，如此吃亏的交易完全是因为救民于水火的大仁大义之圣道。一时间，汉王的形象在两国普通民众的心里又上升到了一个新的高度。
即使面临困境，秽盟、发国朝廷出于安全的原因还是回绝了用马匹换粮食的交易。
汉王闻讯，出乎所有人意料之外地向两国使者宣布，汉国将向秽盟、发国受灾之民免费提供粮食援助，只是为了避免被人挪用，运输、发放工作将有汉国派人亲自执行。
两国使者闻言，顿时被汉王的意外之举弄懵了，欣喜地立刻表示，马上派人回国请示。
文化传播使者们又及时地把这一变化宣传了出去，两国民众闻听本国朝廷为了所谓的安全竟然不顾灾民的死活，断然拒绝交易，顿时群情激愤，心有沟壑，再闻汉王在本国朝廷拒绝后毅然宣布无偿援助，而且为了使粮食能够真正分到灾民手里，宁肯不怕麻烦自己派人分发，如此仁义之王何曾得遇，人心背向顿时分明，思汉之心就此于民心中扎根发芽。
秽盟、发国朝廷全然不知民众发生的心理变化，正在为汉王又一次的犯傻而窃喜呢，两国朝廷自然不想让汉国独享大获人心的救灾义举，马上表示感谢汉国的无偿援助，同意汉国派人亲自运输、分发，两国将派出重臣配合发放工作。
汉王凌云志得到秽盟、发国朝廷肯定的答复后，立刻传旨，从襄平城国家仓廪往外拨付粮食，由枢密院和内府联合组成救助队，负责粮食运输，发放工作则主要由各地的文化传播使者协助进行，不必参考两国朝廷所派之人的意见，由玄武军团全程保护。
通往秽盟、发国的大路上很快出现了浩浩荡荡运粮的马车，绵延几里，震动四野，身穿皂色铠甲的雄武之兵，两侧护送，威震八方。
秽盟、发国两国朝廷各派出了一名朝中重臣与救助队汇合，马上提交了一份受灾地区的名单，负责带队的淡颜、董先良接过名单不置可否，大队人马继续按照既定目标前进，秽盟派出的是牛加解斌，发国则派出的是治粟内史栗宪，两人只好各跟着救助队而行。
淡颜与无匣一路是前往秽盟的，两人在车上拿出牛加解斌提交的受灾地区名单与经由密营和文化传播使者提供的情报绘就的受灾地区名单一对照，不由都露出轻蔑的目光，果然如汉王所料，秽盟在这份名单上作了手脚，目的不言而喻就是想截流粮食囤积战备。进入貉族部落境内后，从大队运粮车中分出一支运粮队和负责保护的玄武军团的一个师团，大队人马继续前进。
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