美国副国务卿伊格尔伯格在
国会的一次听证会上说：这是美国外交活动的一种创举，今后还要更多地运
用这种形式。《华盛顿邮报》把这称之为“以最大可能的国际参与来保护美
国利益”的“90年代的布什主义”。
国务卿贝克曾说：“自1949年以来，每一位美国总统都说波斯湾对美国
和西方利益是至关重要的。”然而就在这么重要的地区，美国长期以来由于
阿拉伯国家的反美情绪，却没能建立军事基地或驻有一兵一卒。美军统管海
湾地区的司令部——中央司令部长期来没能设在这一地区，却只能设在
16000公里以外的美国本土佛罗里达州的坦帕市。因此，美国把这次出兵海
湾视作插足海湾的一个难得的机会。
日本石油消费量中有65％需从海湾进口，西欧的45％从海湾进口，尤其
是德国，它的石油消费95％依靠进口。如果美国控制了海湾石油，就可以此
为手段驾驭日本和西欧，因此美国出兵海湾，也是着眼未来。正如美国《商
业日报》一篇文章所说：“由于世界已探明的石油储量的60％在海湾地区，
几乎所有过剩的石油生产能力也在那里。因此，谁控制了它，谁就控制了油
价。”
美国最初采取以压促变的策略，欲迫使伊拉克屈服，从科威特撤军，从
而“不战而胜”。如能这样，同样能树立美国在世界上的“领导形象”，实
现其战略意图。但是，伊拉克不屈服，只有用军事手段来解决这场危机了。
就在8月8日布什宣布美国出兵的当天下午1时，国防部长切尼和参谋
长联席会议主席鲍威尔将军，又出现在五角大楼的记者招待会上。切尼用克
制的态度说：“我想在一开始的时候，向诸位，尤其是还记得去年12月巴拿
马行动的人强调，这一次情况不同。”由于这是一次持续性行动，他说他不
能回答关于哪些部队要去、何时要去、其兵力如何等许多问题，他概述了他
的沙特阿拉伯之行，然后请鲍威尔讲话。
鲍威尔非常直接地向新闻界发出呼吁。他说：“我还请诸位在发布消息
时要以保护部队安全、进行作战保密的必要性作为衡量标准，笔下留情。我
想我们大家在头脑里都应当把这一点放在首位。”
有人问道首批部队的处境是否危险时，鲍威尔说：“我认为他们相当安
全。”他提到了“独立”号和“艾森豪威尔”号战斗编队的空中力量、沙特
的武装部队及其“最新式战斗机”。这位将军还补充道：“所以，我相当肯
定我们可以有条有理地派兵，不致招来什么危险。”
但是私下里，鲍威尔却仍然担心首批部队的危险处境。世界上有许多人，
其中显然也包括萨达姆，都认为美国可以一下部署几万、甚至几十万部队。
这当然不是实情。鲍威尔甚至还没有把空降师值班旅的2300人部署到沙特阿
拉伯。在头三四周，他的部队几乎是手无寸铁，极易遭受攻击。这是一个需
要不惜一切代价加以保守的秘密。士兵的生死就要看能否保密了。
关于“90—1002作战计划”是一绝密文件，知道的人很少。连国防部经
过“最高安全审查”过的发言人皮特·威廉斯也不确切知道到底计划派多少
部队去。他只是听五角大楼其他高级丈官和军官说，最后的数字可能达到10
万或15万人，但他们不知道确切数字是25万人。每当他问起鲍威尔时，这
位参谋长联席会议主席总是含糊其辞。人们都说，鲍威尔对部队数目、驻地
和调动部队计划的保密，几乎成了“偏执狂”。
陆军参谋长沃诺将军发现某些要开赴海湾的部队，有一种高枕无忧的情
绪。他提醒他们：“陆军一个重装坦克师一旦调到沙特阿拉伯的地面上，就
可能卷入高强度的正面战争中，也就是他们几十年来为之训练、担心会在欧
洲爆发的那种战争。”
8月12日，星期天，国防部长理查德·切尼出现在全国广播公司的“与
记者见面”电视节目里。他说：“现在的事实是：今天上午，美国在那个地
区已经有了一支强大的军事力量，还有部队正在途中。”
当记者追问数字时，切尼答道：“我不愿规定派兵的最高限额..谁也
不应该设想这是件轻而易举的事，或设想这件事会很快地、不需美国作巨大
努力就能解决。”当然他是了解真正的时间安排的：17周用于防守，8到12
个月取得全面进攻能力。可是没有任何人甚至暗示过，美国已经沿着那条道
路迈进。
8月14日，布什到五角大楼视查。鲍威尔对总统说：“我想汇报一下增
兵的情况。”自从下令部署以来，这还是他头一次有机会同布什谈话。他展
开一张图表给总统看，上面用线条显示着各周美军进驻海湾的情况。图表结
束的日期是12月1日，即任务完成的时间，到时25万部队都要调到那里。
鲍威尔说，我们的任务是遏制和防守。到部队调齐，保卫沙特阿拉伯是
不会有问题的。“现在我们是有些风险，但我们正在发挥遏制作用。”
鲍威尔告诉布什说：“到一定时间，施瓦茨科普夫会向你报告任务已经
完成。我们需要的，总统先生，是你在任务完成以前就告诉我们，下一步你
想让我们干什么。比如说，我们的军事供应线上有东西在运转，我们是把供
应线停下来呢，还是继续运转，或是另外怎么办？”
鲍威尔当时倒并不是希望总统立即下达一个新任务。他也不是要催总统
作出什么决定，他只是想问一下他们当时或将来是否有新的军事任务。布什
没有回答，但鲍威尔觉得他至少已经使布什注意到应该迅速作出决定了。
后来，布什到俯瞰波托马克河的河边门向五角大楼的工作人员讲话。切
尼和鲍威尔站在他后面。他说：“萨达姆宣称这是阿拉伯对异教徒的一场圣
战，说这话的就是那个向本国的男人、女人和儿童施放毒气的人，就是那个
发动战争、入侵伊朗、使50多万穆斯林丧失生命的人，就是那个正在掠夺科
成特的人。萨达姆的士兵和刽子手凶暴残忍，无恶不作。从科威特传出的消
息无不说明他们野蛮透顶。”
布什对萨达姆进行了猛烈的抨击。他说：“欺骗阿拉伯邻国的是萨达姆，
入侵一个阿拉伯国家的是萨达姆，威胁阿拉伯民族的也是萨达姆。”
切尼面对着人群，离布什不远，他心里暗想，这个讲话个人攻击的味道
太浓，言词苛刻，调子激烈，修辞手法也用得太过分。后来，切尼向斯考克
罗夫特直接提出了他的担心。萨达姆现在科威特约有20万人，对大约2万美
军，优势为10比1，屠杀的可能性仍未能排除。切尼不希望总统使用一些演
讲队常用的手法去刺激萨达姆。
8月17日，星期五，国防部长理查德·切尼又动身访问沙特阿拉伯，并
用4天时间访问该地区其他国家。他计划出访巴林、阿曼、阿联酋和埃及4
国，争取更多的支持，为美军尤其是为空军、战斗机、轰炸机和运输机争取
着陆权和中间停留权。
当有消息传来说美国海军人员登上了一艘伊拉克油轮时，曾引起一场虚
惊。切尼担心那里的哪个海军军官想引发战争。他用了半个小时才打通五角
大楼的电话，弄清楚了原来海军只是对伊拉克油轮船头的对过开火。
视察驻沙特阿拉伯的美军时，国防部长更加深深地感到他们的处境危
险。每个人都在忙着做后勤、运输工作，刚刚安顿下来，那情景就像是野营
的头一天晚上。万一在美军调齐以前发生战斗呢？他们是不是设想首批美军
会遏制萨达姆呢？
切尼用保密机给鲍威尔打了电话。他问道：“施瓦茨科普夫是否确有把
握可以随时应付说来就来的紧急情况？万一萨达姆再往前迈一步、开进沙特
阿拉伯呢？万一他去攻占油田呢？”
鲍威尔也认为他们的处境危险。但是如果萨达姆要开进沙特阿拉伯，他
为什么没有早一点进军呢？鲍威尔说美军正一天强似一天。
切尼回到华盛顿后，便和鲍威尔在8月22日飞到肯尼班克港去向总统汇
报，并研究下一步行动。布什驻地沃克角是一所漂亮的滨海小楼，那天天气
晴朗，万里无云。切尼和鲍威尔同布什、斯考克罗夫特、苏努努、盖茨和拉
里·伊格尔伯格围坐在花园里一张小小的圆桌边，俯视着缅因州布满乱石巉
岩的海岸。国务卿贝克在怀俄明州度假，想显露出一种“8月无大事”的气
氛。
切尼和鲍威尔请求布什最后批准征召5万名后备役人员。某些重要的军
事专业人员，如后勤、运输、医疗、建筑、情报等，大多为后备役。既已决
心在海湾采取大规模行动，布什、鲍威尔和切尼都知道征召后备役是势在必
行的事。布什批准了。
联合国已经通过对伊拉克实行经济制裁的决议，现在正考虑一项批准实
施封锁的决议。眼前的问题是到底等待联合国的决议呢，还是单独实施封锁，
强行登上伊拉克船只检查。美国海军拦截过一些伊拉克船只，但是还没有登
上任何一艘检查过。布什显然急，切地想表明美国有权单独行动，也想显示
一下实力。